为老年人安享幸福晚年贡献慈善力量

——访第十四届全国人大代表、中国社会福利基金会理事长詹成付

《中国老年报》 记者：姜琳琳

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。让老年人有一个幸福美满的晚年，需要社会各界共同努力来实现。近年来，以基金会为代表的慈善组织积极参与养老服务，在为老年人安享幸福晚年创造条件方面成效显著。近日，本报记者围绕这一话题，采访了第十四届全国人大代表、中国社会福利基金会理事长兼法定代表人詹成付。

记者：慈善组织参与养老服务能够发挥什么作用？

詹成付：党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，要“优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络”。慈善组织不仅可以是普惠型养老服务的提供者，还可以成为养老服务生态圈的重要构建者。对政府而言，慈善组织是履行基本养老服务职责的有力帮手；对社区而言，慈善组织是连接情感的纽带、开展社区服务的有效抓手；对老年人而言，慈善组织坚持公益导向、不以营利为目的，是贴心、可靠的养老服务供给者之一；对志愿者团队而言，慈善组织能够为志愿服务开展提供有力支撑、搭建有效平台。  

正是得益于这些优势，慈善组织能够推动整合养老服务资源，促进形成包括政府、社区（村）、家庭、个人、社会组织、志愿力量在内的居家养老服务生态网络，把养老服务项目变成汇聚各方力量的开放式平台。

目前，全国有1.6万家慈善组织，如果这些慈善组织能够在整个养老服务体系中更好地发挥作用，那必然有利于优化基本养老服务的供给，有利于完善城乡养老服务网络。

记者：近年来，中国社会福利基金会在养老服务方面做了不少慈善项目，能不能给我们介绍一下有关情况？

詹成付：在贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略上，中国社会福利基金会在思想认识上是积极主动的，在工作措施上是系统有力的。近年来，我们从基金会章程规定的业务范围出发，主动对接爱心企业和爱心人士，开展了不少养老服务方面的慈善项目和慈善活动，“银杏家园”“养老事业基金”“微孝暖夕”等专项基金或公益项目，就是基金会参与养老服务方面的代表。截至目前，基金会养老服务方面的慈善项目和慈善活动已覆盖全国13个省区市和新疆生产建设兵团，累计帮扶老年人达66万人次，吸引注册志愿者超过2000人，志愿者参与服务总人次突破5万，公益支出累计超过7000万元。

从服务内容来看，主要有以下几个方面：一是深耕老年助餐服务，每日提供营养均衡的暖心午餐，以科学膳食助力老年人改善健康状况；二是完善设施保障服务，为养老机构提供设施用具，如轮椅、康复器具、护理用品等；三是做实为老志愿服务，组织志愿者上门提供打扫卫生、理发助浴等贴心照料，解决老年人日常起居难题；四是做细温情陪伴服务，定期组织志愿者上门探访慰问；五是做好科普宣传服务，常态化开展防诈骗、健康养生等实用知识讲座，提升老年人的安全防范意识与生活品质。

从实际效果看，这一系列贴合老年人需求的为老服务举措，既有效解决了老年人的生活难题，又精准回应了其精神需求，受到全国各地政府部门与老年人的广泛欢迎和高度认可。

记者：结合中国社会福利基金会的实践经验，您认为慈善组织参与养老服务工作有无规律可循？如果有，主要体现在哪些方面？

詹成付：应当说，慈善组织因基础不同、规模能力各异，所以参与养老服务的形式多样、各有特点，不能一概而论。但要把养老服务工作做好，也有一些共性的规律需要把握和遵循。

以中国社会福利基金会的实践经验为例：一是要加强调查研究，做好项目设计。这个设计既要“上接天线”，符合党和政府的要求，又要“下接地气”，即能够满足特定老年群体的迫切需求。只有这样，才能受到大家的欢迎。二是要信守承诺，践行慈善宗旨。无论是养老服务领域的一次性慈善捐赠，还是长期开展的为老服务，都要秉承公益初心，有诺必践。只有这样，才能行稳致远。三是要聚焦慈善组织的功能优势，与政府部门、市场主体提供的服务相互补充、相辅相成，只有这样，才能发挥好慈善组织的长处。四是要练好自身内功。比如要打造有爱心、耐心、细心和执行能力的服务团队，以便把慈善资源或服务及时送到老年人身边；要不断完善内控制度机制，坚持依法运营、公开透明；要健全资源链接机制，以便把方方面面的积极性特别是老年人的主体性激发出来，保持项目的可持续性。只有这样，慈善项目的正常运作才有保障。总的来看，随着实践的深化，慈善组织对做好养老服务工作的规律性认识还会进一步丰富和完善。

记者：面向未来，中国社会福利基金会在参与养老服务方面还有哪些打算？

詹成付：截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.2亿，占总人口的23%。人口老龄化是贯穿21世纪全过程的重要国情，做好养老服务既是国之大事，也是民之关切。春节前夕，习近平总书记在北京考察并看望慰问基层干部群众时强调，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。2月24日，李强总理主持召开的国务院常务会议强调，要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。

中国社会福利基金会要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实国务院重要决策部署，在养老服务扩容提质、可持续发展上多做工作，为老年人安享幸福晚年贡献慈善力量。一是巩固提高现有养老服务项目的质量。助餐服务要在卫生、可口、丰富菜品上下功夫；志愿服务要在贴心、及时、针对性上下功夫；陪伴服务、科普服务要在经常性、有效性上下功夫。二是逐步扩大参与养老服务的项目数量与规模。加强调查研究，准确把握老年人特别是特困、低保、高龄、失能老年人的急难愁盼，募集更多慈善资源投入爱老助老的活动之中，让更多困难老年人受益。三是统筹发展和安全，提高规范化管理水平。严格规范养老服务操作流程，修订完善各类慈善项目管理制度，及时排查化解风险隐患。积极运用信息化技术赋能管理，不断提升规范化、精细化水平，把每一个慈善助老项目打造成安全项目、民生项目、良心项目。