11月19日上午，在世界儿童日到来之际，由中国社会福利基金会、广州市民政局联合主办的首届残障儿童社会支持体系建设交流会暨福利机构指导社区残障儿童康复试点项目启动会在广州开幕。民政部儿童福利司、广东省民政厅、市民政局、中国社会福利基金会有关领导，以及广东省内兄弟城市民政局、相关职能部门及学界、行业组织代表出席了现场活动。本次交流会采取“线上+线下”方式，同步通过网络直播平台同步进行线上直播，全国各地逾万名儿童福利工作者参与了学习交流。

     开幕式上，播放了广州、白山两地中国社会福利基金会“灯塔育童”试点项目展示片，展示了残障儿童综合康复服务成效和基层儿童福利工作者的风采。民政部儿童福利司、广东省民政厅、广州市民政局、中国社会福利基金会有关负责同志分别发言和致辞。

       会上举行了 “灯塔育童三期项目—儿童综合康复实践科研培训示范基地”揭牌仪式。该基地由广州市儿童综合康复中心与中国社会福利基金会携手共建，致力于打造立足广州、引领广东、辐射全国的儿童综合康复实践科研创新平台。基地将以需求为导向，以培训为抓手，打破专业壁垒，打通空间阻隔，以市级福利机构指导区，区级福利机构深入覆盖全市，全市引领示范全省辐射全国的运行机制，不断拓宽残障儿童综合康复服务体系，使困境儿童生活得更有品质、更有尊严。

     中国社会福利基金会副秘书长吴明介绍，中国社会福利基金会一直在践行民政部“民政为民，民政爱民”的指导思想，长期关注困境儿童和青少年群体的健康成长。“灯塔行动”是中国社会福利基金会于2011年成立的自主品牌公益项目， 2012年，“灯塔行动”发起“灯塔育童”系列公益项目。

        项目始终致力于孤残儿童的养育和发展，通过多种形式为福利机构提供指导和服务。“灯塔育童一期项目”专注于教材研发，开发出一套适合福利机构儿童成长发展的活动教材。“灯塔育童二期项目”通过集中教研、分级培训、整体督导的模式，在全国开展了国家级、省级、院级培训，推动了福利机构养育教育水平的提高。“灯塔育童三期项目”通过组建先进残障儿童康复医疗技术专家团队，为项目地区福利机构进行培训和指导，落实民政部关于儿童福利机构转型提质的要求，通过福利机构辐射社区为社区残障儿童提供康复服务，探索儿童福利机构在社区残障儿童康复支持体系中发挥有效作用的途径，为残障儿童家庭提供足够的支持，减轻政府养育、转介的负担。希望通过政府和社会各界的共同合力，给更多残障儿童家庭照进希望之光。

       民政部儿童福利司有关同志表示，解决好新时代儿童福利工作面临的新情况，新问题，需要发挥地方的创新精神，勇于破题前行。广东是改革开放的排头兵、先行地、示范区，在儿童福利方面也形成了很多好经验、好做法。广州作为国家重点中心城市，改革开放前沿地区，一直高度重视儿童福利事业的发展，为儿童福利工作发展提供了实践经验，贡献了智慧力量。并对广东、广州儿童福利工作今后发展提出了希望和建议。

    广东省民政厅副厅长陈奇表示，近年来，广东省民政厅认真落实民政部的要求，积极统筹省、市两级福利彩票资金，广泛开展儿童福利机构，机构内脑瘫孤儿治疗康复。广州、深圳、佛山、茂名四市儿童福利院先后被民政部确定为民间计划脑瘫儿童术后康复示范基地，积极参加全省儿童福利机构残疾儿童的筛查康复等工作，为孤残儿童康复救助作出了贡献。

       全省各级民政部门要认真贯彻落实国务院省政府关于残疾儿童康复救助指示要求，认真履行政府赋予的相关职责。在政府的统一领导下，积极做好福利机构内残疾儿童的康复救助工作。在此基础上，按照民政部等部门关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见要求，鼓励有条件的地市级以上儿童福利机构不断拓展集“养、治、教、康”于一体的社会服务功能，力争将儿童福利机构纳入定点康复机构，在确保合法合规和保证完成儿童福利机构内，残疾儿童康复任务的前提下，探索向贫困家庭残疾儿童开放，提供科学、安全、精准的康复救助服务。广州在这方面有着得天独厚的优势和条件，希望广州先行先试多做探索，出新出彩造福儿童，造福社会。

        广州市民政局党组书记、局长何镜清分享了广州在构建“大儿童保障体系”的经验。党的十九大以来，广州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东、对民政工作重要讲话和对儿童福利工作重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，遵循儿童优先、儿童利益最大化的原则，认真践行新发展理念，不断健全儿童福利政策体系，儿童福利工作体制机制不断完善，建成了覆盖儿童福利机构、未成年人救助保护机构服务体系，织成了覆盖镇街、村居的儿童福利工作网络，积极提升全市困境儿童福祉，共享发展成果。 

        据介绍，广州不断推动儿童福利工作增效、提标、规范、扩能，儿童福利由补缺兜底型正逐步向适度普惠性转变，并取得了明显成效，多项工作位居全国前列。一是特殊困难儿童福利标准逐年提高，孤儿养育标准与事实无人抚养儿童基本生活补贴提高至每人每月2570元，特困儿童养育标准、困难残疾儿童生活补贴、重度残疾儿童护理补贴等标准同步提高；二是率先开通困境儿童24小时救助保护热线，并被确定为全国儿童救助保护热线试点地区；三是全市各区均成立未成年人救助保护中心，配齐镇街、村居儿童督导员和儿童主任，组建未成年救助保护工作专家委员会；四是创新设立广州市儿童综合康复中心，积极推进优化全市儿童福利机构区域布局和提质升级，持续推进广州市社会（儿童）福利院“养、治、教、康、置”融合发展，逐步构建孤弃儿童全人全程养育模式和服务体系。

        同时，积极探索社区残障儿童帮扶与支持服务，在天河区龙洞街、黄埔区云埔街设立福利机构指导社区残障儿童康复试点，组织跨专业服务团队为社区残障儿童提供康复技术支持服务，链接慈善公益等资源帮助困境儿童家庭解决实际困难，实现更大的社会效益；五是创新实施分片督导。由市未成年人救助保护中心组建片区督导团队，将全市11个区精细划分为5个片区,片区督导组每月一次到基层实地调查,通过入户探访困境儿童家庭、机构走访、访谈儿童督导员和儿童主任、开展个案督导等方式对片区工作情况进行监督检查和指导,同时每季度开展一次基层培训,以推动全市儿童福利事业精细、精准、有效发展。

        据悉，在疫情发生以来，儿童福利领域服务机构实行封闭式管理，严防死守，实施最严格的阻断、最严格的程序、最严格的监测、最暖心的服务、最严格的督导、最强的力量“六个最”疫情防控措施，织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网等兜底保障“六张网”，全力以赴保障好孤残困境儿童安全健康和基本生活，坚守“零感染、零疑似、零无症状感染、零违纪”的目标底线。

        开幕仪式后进行了首场主题交流，由北京大学教授刘继同主持，北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼、民政部政策研究中心研究员刘振杰围绕“新时代儿童保护与福利服务体系下残障儿童福利政策的发展方向”主题进行了发言。专家访谈环节由联合国儿童基金会儿童保护高级官员陈雪梅主持，谢琼、刘振杰、中山大学教授林江、广州市残疾人康复中心副主任李文立、厦门市湖里区小蜗牛身心障碍者家庭支持中心总干事黄朝阳围绕残障儿童福利需求及显示满足情况、现有残障儿童政策及落实情况、残障儿童福利政策发展方向等议题进行研讨。

        据悉，本次交流会会期为一天半，以主旨发言和专家访谈两种方式开展，分设“新时代儿童保护与福利服务体系下残障儿童福利政策的发展方向”“构建残障儿童社区康复体系福利机构如何发挥作用”“残障人士全生命周期社会支持体系建设”和“康复培训”四个主题。来自儿童福利、康复理论和实务领域的学术大咖、行业专家共商残障儿童未来康复之路，全方位多层次地探讨完善残障儿童社会支持体系发展路径。